FSB zaleca Turcji zaostrzenie nadzoru nad giełdami kryptowalut i przepisy o stablecoinach

Co opublikowała FSB

Rada Stabilności Finansowej, która monitoruje ryzyka w globalnym systemie finansowym, opublikowała 11 listopada 2026 r. ocenę tureckiego rynku aktywów kryptograficznych. Rada stwierdziła, że Turcja podjęła istotne kroki w regulowaniu i nadzorowaniu tego rynku, ale potrzebne są dalsze prace, by dostosować przepisy do standardów międzynarodowych.

W raporcie wskazano cztery obszary wymagające uwagi: ściślejsze śledzenie ryzyk dla stabilności finansowej, odrębne przepisy o stablecoinach, mocniejszy nadzór i egzekwowanie prawa oraz szerszą wymianę informacji transgranicznych. Ocena FSB nie wprowadza w życie żadnych nowych tureckich przepisów.

Stablecoiny to główna luka

Według raportu Turcja zbudowała szerokie ramy regulacyjne dla kryptowalut, ale nie ma odrębnego reżimu dla emitentów stablecoinów. FSB zaleciła jasne zasady zarządzania rezerwami przez emitentów, wymiany ich tokenów przez użytkowników oraz nadzoru nad tymi firmami.

Rada wskazała też, że rozprzestrzenianie się stablecoinów powiązanych z walutami obcymi należy uważnie obserwować pod kątem ryzyk dla systemu finansowego. USDT i USDC, których wartość ma być powiązana z dolarem, są w Turcji szeroko używane.

Nadzór i powiązania zagraniczne

FSB stwierdziła, że samo tworzenie przepisów nie wystarczy: zgodność trzeba regularnie sprawdzać. Wezwała do mocniejszego nadzoru nad dostawcami usług w zakresie aktywów kryptograficznych i ściślejszego monitorowania platform z działalnością za granicą.

Tureckie giełdy działają na podstawie przepisów ustanowionych przez Radę Rynków Kapitałowych (SPK). Proces licencjonowania i zgodności w sektorze nie został jeszcze zakończony — zauważa raport, wskazując wśród istotnych kwestii przechowywanie aktywów klientów, oddzielenie aktywów klientów od aktywów giełdy oraz bezpieczeństwo operacyjne.

FSB zaleciła również, by tureckie organy nadzoru ściślej współpracowały z zagranicznymi odpowiednikami, ponieważ giełdy mogą działać przez spółki i infrastrukturę techniczną w kilku krajach.

Co Turcja już zrobiła

Raport docenia włączenie dostawców usług w zakresie aktywów kryptograficznych do tureckich ram prawnych. Ustawa, która weszła w życie w 2024 r., oraz komunikaty opublikowane w 2025 r. nałożyły na giełdy wymogi licencyjne, ochrony aktywów klientów, adekwatności kapitałowej i bezpieczeństwa informacji.

FSB stwierdziła, że przepisy oddzielające aktywa klientów od aktywów platformy pomagają ograniczać ryzyko finansowe, i pozytywnie oceniła centralny system monitorowania danych o aktywności kryptowalutowej.

Niektóre tureckie platformy budują własną technologię przechowywania aktywów. Paribu uruchomiła rozwiązanie do przechowywania aktywów cyfrowych o nazwie Paribu Custody, zbudowane na technologii ColdShield przez własnych inżynierów, a jej jednostka zajmująca się przechowywaniem znajduje się na tymczasowej liście operacyjnej SPK.

Przypadek Binance TR

Pytania o powiązania zagraniczne mają niedawny przykład. Po cyberataku na Binance Global 29 października Binance TR tymczasowo wstrzymała wypłaty kryptowalut 30 października. Firma poinformowała 11 listopada, że wypłaty wznowiono w niektórych sieciach, a aktualizacje dla innych sieci i aktywów mają nastąpić później.

Raport FSB nie stwierdza naruszenia przez Binance TR. Wezwanie do nadzoru nad działalnością transgraniczną wskazuje na szerszą kwestię: w jakim stopniu aktywa klientów takich platform są niezależne od działalności za granicą.