FSB призывает Турцию разработать собственные правила для стейблкоинов

Пробел, который называет обзор

11 ноября 2026 года Совет по финансовой стабильности (FSB) опубликовал второй обзор Турции в рамках взаимной оценки. В отчёте говорится, что Турция регулирует рынки криптоактивов, но правил для компаний, выпускающих стейблкоины, по-прежнему нет.

FSB — площадка, которая координирует работу чиновников по финансовой стабильности из 24 юрисдикций. Санкций она не налагает, её рекомендации не имеют юридической силы. Турция сама вызвалась пройти оценку в 2026 году.

Что Турция уже делает

С 2025 года Совет по рынкам капитала требует от поставщиков услуг с криптоактивами регистрации и лицензии. Поставщики обязаны держать средства клиентов отдельно от средств компании по строгим критериям. Для внутренних платежей криптоактивы по-прежнему запрещены.

По данным обзора, эти меры ограничивают каналы распространения рисков на банки и платёжные системы. Надзор появился недавно: в отчёте описаны выборочные проверки на местах с опорой на внешний аудит и первые правоприменительные меры.

Центральная платформа данных KVMKS сверяет отчётность платформ. По официальным данным, криптоактивы на балансах в 2026 году составляли около 3 млрд долларов — почти 0,3% активов банковского сектора.

Размер рынка

По оценке обзора, годовой объём криптотранзакций в 2025 году составил почти 200 млрд долларов — самый высокий показатель на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Власти сообщают о более чем 7,1 млн криптосчетов, принадлежащих 5,3 млн субъектов, но положительный баланс только у 51% из них. Заявленные местными платформами активы распределены по 1 500 видам.

Единственный стейблкоин, выпущенный турецкой организацией, — BiLira (TRYB) с рыночной капитализацией около 5,9 млн долларов и ликвидностью, которую истощило падение лиры. Остальной рынок работает на долларовых токенах из-за рубежа. Данные блокчейна за 2025 год показывают, что на стейблкоины, привязанные к доллару, приходится 17% транзакций, на другие стейблкоины и токенизированные активы — 3%.

Лимиты на переводы и долларизация

Полный обзор устанавливает лимиты в 3 000 долларов в день и 50 000 долларов в месяц для переводов между криптоактивами. Временные исключения для корпоративных клиентов должны утверждать советы директоров платформ после усиленной проверки контрагентов.

FSB отмечает, что отсутствие режима для эмитентов важнее в развивающейся экономике с массовым розничным использованием, курсовыми каналами и потенциальной цифровой долларизацией. По данным обзора, турецкие власти разделяют эту оценку в части трансграничных потоков и структуры депозитов.

Тот же обзор отмечает, что турецкие власти считают каналы распространения рисков ограниченными из-за размера криптоэкосистемы и её слабой связи с традиционными финансами. Риск есть, но сегодня он не системный, говорится в отчёте.

Четвёртая рекомендация

FSB просит Анкару ввести требования к выпуску стейблкоинов, привязанных к фиатным валютам. Среди них — права на погашение, действенные механизмы стабилизации и пруденциальные требования к эмитенту.

Обзор также просит Турцию уточнить, как стейблкоины соотносятся с правилами о платежах и электронных деньгах, не открывая путь к их использованию во внутренних платежах. Недавняя поправка позволяет считать отдельные стейблкоины, привязанные к валютам, эквивалентом электронных денег.

В отчёте говорится, что Турция может контролировать, кто распространяет и кто хранит криптоактивы, и делает это. Но у неё нет инструментов, чтобы оценить паритет, качество резервов или историю иностранного стейблкоина, который попадает к пользователям через местные платформы.