FSB, Türkiye'den kendi stablecoin kurallarını yazmasını istiyor

İncelemenin işaret ettiği boşluk

Finansal İstikrar Kurulu (FSB), 11 Kasım 2026'da Türkiye'ye ilişkin ikinci akran incelemesini yayımladı. Rapor, Türkiye'nin kripto varlık piyasalarını düzenlediğini ancak stablecoin ihraç eden şirketler için hâlâ kural bulunmadığını belirtiyor.

FSB, 24 yargı bölgesinden finansal istikrar yetkililerini koordine eden bir forum. Yaptırım gücü yok ve tavsiyeleri hukuken bağlayıcı değil. Türkiye incelemeye 2026'da gönüllü olarak katıldı.

Türkiye'nin hâlihazırda uyguladıkları

Sermaye Piyasası Kurulu, 2025'ten bu yana kripto varlık hizmet sağlayıcılarına kayıt ve lisans zorunluluğu getiriyor. Sağlayıcılar, katı kriterler çerçevesinde müşteri varlıklarını şirket varlıklarından ayrı tutmak zorunda. Kripto varlıkların yurt içi ödemelerde kullanımı yasak olmayı sürdürüyor.

İnceleme, bu önlemlerin bankalara ve ödeme sistemlerine bulaşma kanallarını sınırladığını belirtiyor. Denetim yeni: rapor, dış denetimlerle desteklenen seçici yerinde incelemeleri ve ilk yaptırım uygulamalarını anlatıyor.

Merkezi bir veri platformu olan KVMKS, platformların bildirdiklerini uzlaştırıyor. Resmi verileri kullanan platform, 2026'da kripto varlıkları yaklaşık 3 milyar dolar, yani bankacılık sektörü varlıklarının yaklaşık %0,3'ü olarak hesaplıyor.

Piyasanın büyüklüğü

Akran incelemesi, 2025'teki yıllık kripto işlemlerini yaklaşık 200 milyar dolar olarak belirliyor; bu, Orta Doğu ve Kuzey Afrika'daki en yüksek rakam.

Yetkililer, 5,3 milyon gerçek kişi ve kuruluşa ait 7,1 milyondan fazla kripto varlık hesabı bildiriyor, ancak bunların yalnızca %51'inin pozitif bakiyesi var. Yerel platformların bildirdiği varlıklar 1.500 farklı varlık türüne dağılmış durumda.

Bir Türk kuruluşunun ihraç ettiği tek stablecoin BiLira (TRYB); piyasa değeri yaklaşık 5,9 milyon dolar ve likiditesi liranın değer kaybıyla erimiş durumda. Piyasanın geri kalanı yurt dışından gelen dolar tokenlarıyla işliyor. 2025 blok zinciri verileri, dolara sabitlenen stablecoin'lerin işlemlerin %17'sini, diğer stablecoin'ler ve tokenlaştırılmış varlıkların ise %3'ünü oluşturduğunu gösteriyor.

Transfer limitleri ve dolarizasyon

Tam inceleme, kriptodan kriptoya transferlerde günlük 3.000 dolar ve aylık 50.000 dolar limit belirliyor. Kurumsal müşteriler için geçici istisnaların, güçlendirilmiş müşteri incelemesinin ardından her platformun yönetim kurulu tarafından onaylanması gerekiyor.

FSB, yoğun bireysel kullanım, döviz kuru kanalları ve olası dijital dolarizasyonun olduğu gelişmekte olan bir ekonomide ihraççı rejiminin yokluğunun daha da önemli olduğunu belirtiyor. İncelemeye göre Türk yetkililer sınır ötesi akışlar ve mevduat bileşimi konusundaki teşhisi paylaşıyor.

Aynı inceleme, Türk yetkililerin bulaşma kanallarını kripto ekosisteminin büyüklüğü ve geleneksel finansla sınırlı bağlantısı nedeniyle kontrol altında gördüğünü aktarıyor. Rapora göre risk var ama bugün sistemik değil.

Dördüncü tavsiye

FSB, Ankara'dan itibari para birimine dayalı stablecoin'lere uyarlanmış ihraç koşulları istiyor. Bunlar arasında itfa hakları, etkili istikrar mekanizmaları ve ihraççıya yönelik ihtiyati gereklilikler yer alıyor.

İnceleme ayrıca Türkiye'den, stablecoin'lerin yurt içi ödemelerde kullanımına kapı açmadan ödeme ve e-para kurallarıyla nasıl uyumlu olduğunu netleştirmesini istiyor. Yakın tarihli bir değişiklik, belirli para birimine dayalı stablecoin'lerin e-para ile eşdeğer sayılmasına izin veriyor.

Rapor, Türkiye'nin kripto varlıkları kimin dağıttığını ve kimin sakladığını denetleyebildiğini ve bunu yaptığını belirtiyor. Ancak yerel platformlar üzerinden kullanıcılara ulaşan yabancı bir stablecoin'in paritesini, rezerv kalitesini veya geçmiş performansını değerlendirecek araçlardan yoksun.